上海成人吸烟率下降至18.6%，为中国大陆地区省级最低

上海(shànghǎi)离境(líjìng)退税新政实施满月。4月27日《关于进一步优化离境退税政策扩大(kuòdà)入境消费的通知》在上海落地实行，截至5月27日，上海离境退税销售额同比(tóngbǐ)增长86%，退税额同比增长77%，离境退税规模居全国首位。 外国游客在沪(hù)离境退税体验如何？现有的退税商品(shāngpǐn)能否满足他们的消费需求？ 5月24日至27日，澎湃研究所研究员走访了南京东路商圈的新(xīn)世界大丸百货商场以及沿街(yánjiē)店铺，南京西路商圈的张园、锦沧文华，嘉善路的新中式(zhōngshì)美学馆，并随机采访(cǎifǎng)外国游客8名，发现了如自助终端设备语种(yǔzhǒng)少、“离境(líjìng)退税”标识不明显、“即买即退”期限和口岸限制多、退税店铺和商品不够丰富等问题，并从服务、商品供给两方面探讨离境退税进一步优化方向。 问题一(yī)：自助终端设备语种少 4月8日，国家税务总局发布《关于推广(tuīguǎng)境外旅客购物离境退税(tuìshuì)(tuìshuì)“即买即退”服务措施的公告(gōnggào)》，离境退税“即买即退”服务从试点(shìdiǎn)推广至全国，离境退税起退点从500元下调至200元，现金退税限额从1万元上调至2万元，并优化离境退税商店布局，提升退税商品供给。 五一期间，首台离境(líjìng)退税(tuìshuì)开单自助终端落地南京东路商圈的新世界大丸百货。5月26日晚(rìwǎn)8点，研究员探访位于商场地下一层的离境退税服务区。 一位不愿透露(tòulù)姓名的工作人员表示，自助终端方便快捷，较之前的手写(shǒuxiě)，每名顾客的服务时间缩短2-3分钟，现在每单只需5-10分钟。“以前手写字迹不清晰、难以辨认(nányǐbiànrèn)，自助填写后，不仅提升(tíshēng)了我们的工作效率，海关的审核也更加容易。” 研究员操作(cāozuò)自助终端(zhōngduān)机发现，操作流程指引明晰，但(dàn)可选择的语言除汉语外，仅英语、日语、韩语三门外语。来自阿根廷的青年Mateo表示，作为非英语母语国家的游客(yóukè)，他的英语口语要(yào)远好过文字阅读，用英语日常沟通没障碍，但在自助终端操作，辨认英文还是(háishì)会感到生疏。Mateo建议自助终端增加西班牙语、意大利语、法语等其他小语种服务。 5月26日，新世界大丸百货商场，离境退税自助终端仅(jǐn)支持英、日、韩三门外语。 本文图片均为 戴媛媛(dàiyuànyuàn) 摄 调研过程中，研究员还发现(fāxiàn)了一处明显的英语翻译错误。在(zài)自助终端机一侧，商场放置有“离境(líjìng)退税专享(zhuānxiǎng)礼遇”广告牌，显示顾客可凭退税单享商场一家咖啡馆(kāfēiguǎn)的7折优惠。然而，“7折”英文误译为“7% discount”，正确的翻译为“30% discount”。 5月(yuè)26日，上海新世界大丸百货商场，广告牌中“7折”英文误译(wùyì)为“7% discount”，正确(zhèngquè)的翻译为“30% discount”。 问题(wèntí)二：“离境退税”标识不明显 Mateo在浦东机场海关入境时看到(dào)相关标识，了解(liǎojiě)到离境退税的政策。他(tā)(tā)在购买商品的时候，虽然不会特意去寻求张贴离境退税标识的店铺，但有购买意向的店铺恰好设有离境退税服务，他的购买意愿会提升，会想买更多，“买到就是赚到”。 与Mateo不(bù)同，研究员在张园(zhāngyuán)遇到的美国大学生Ken和他的四位同伴都没有注意到离境(líjìng)(líjìng)退税的标识，不了解中国的离境退税政策。“在日本，到处（everywhere）都能看到大大的离境退税（Tax Refund）标识，但在这里，我很少(hěnshǎo)看见。”Ken说。相比其他国家的城市，上海离境退税的标识不够(bùgòu)显著，政策的宣传力度也有待加强。 南京东路沿街店铺，仅少数几家商店门口张贴明显的离境退税标识(biāozhì)，LILY商务(shāngwù)时装全球一号店是其中之一。店长杜敏介绍，店铺一直设有离境退税服务，但只在收银台贴有小小的(xiǎoxiǎode)标识，顾客买单时才了解(liǎojiě)到。她观察到近两年外国游客显著增加，4月底，门店将离境退税标识放大，并摆放在门口，吸引(xīyǐn)了一些因标识而进店的外国游客。 5月26日，南京东路，LILY店铺门口的离境退税(tuìshuì)标识。 问题三：“即买即退”有效期不够长，离境口岸仅限本市(běnshì) 除了(chúle)语言(yǔyán)和标识，收到退税(tuìshuì)(tuìshuì)款日、离境(líjìng)日二者相距的(de)(de)时间，以及离境口岸也成为“即买即退”离境退税额外的限制(xiànzhì)条件。国家税务总局规定，“境外旅客”指的是在中国境内连续(liánxù)居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。但研究员在张园走访时从工作人员处了解到，在张园离境退税集中办理点办理退税，即买即退，游客当场可以拿到退回的现金，但是必须在28日内，由本人携带退税物品，从上海的机场出境。一些外国游客因为(yīnwèi)计划在中国逗留的时间更长，或从其他城市的口岸离境，从而放弃了退税的优惠服务。据了解，2024年“即买即退”试点期间，上海“即买即退”有效期为17日，现有的28日已经在原来的基础上有所延长，但在一些旅客看来依然不够。 5月26日，新世界大丸百货商场，即买即退办理步骤(bùzhòu)第3条规定，收到退款后需在28日内从上海机场离境(líjìng)。 问题四：纳入退税商店的品牌旗舰店太(tài)少 张园的鬼冢虎（Onitsuka Tiger）概念店，店铺独特的时尚氛围以及专属(zhuānshǔ)的定制刺绣(cìxiù)服务(fúwù)吸引(xīyǐn)了Ken。Ken花费约1400元购买了一双运动鞋，并在一只鞋内侧绣了“Shanghai”，另一只绣了当日日期，作为这次(zhècì)中国旅游的纪念品。Ken很希望能享受到离境退税服务，这样(zhèyàng)可以退税120多元，但是该店铺目前未推出。 研究员(yánjiūyuán)走访商圈的(de)时候发现，首店(shǒudiàn)、概念店、旗舰店(qíjiàndiàn)等国内外品牌店铺对国外(guówài)游客有较强的吸引力。“五一”假期，第一百货商业中心阿迪达斯（adidas）亚洲最大旗舰店日均客流1万人次，离境退税的开单量(liàng)占第一百货商业中心离境退税开单量的40%。研究员5月26日晚询问工作人员得知，前来办理退税的外国游客中，阿迪达斯品牌的商品远多于其他品牌。 5月26日，南京东路，第一百货(bǎihuò)阿迪达斯旗舰店醒目的广告牌。 国际(guójì)运动品牌耐克(nàikè)（Nike）全球首家旗舰店(diàn)，同样位于南京东路商圈，店内外国游客也很多，但仍未开通离境退税(tuìshuì)服务。工作人员表示，是(shì)否设置离境退税服务，各家门店不同，并非品牌策略。“只是我们这家店没有，其他商场的耐克专柜是有退税服务的，这个应该是和它所在的商场有关。” 研究员查阅第二十四批、第二十三批的(de)离境退税(tuìshuì)名单，以及新增即买即退、集中退税服务点名单发现，“即买即退”商店(shāngdiàn)皆以购物中心为单位，离境退税服务点一般设置(shèzhì)于商场服务中心，例如新世界大丸百货的服务点在商场地下1层，第一百货服务中心的服务点位于(wèiyú)A座7层。凡入驻商场的品牌，只要商品符合海关规定，境外消费者(xiāofèizhě)均可统一前往服务中心办理离境退税。 英国鞋履(xiélǚ)品牌Hunter首店落户张园，并于(bìngyú)5月(yuè)开业。5月27日，研究员(yánjiūyuán)走访Hunter首店，工作人员表示，他们已收到相关通知，店铺正在办理离境退税店铺备案申请，流程完成后，他们将统一接受离境退税的相关培训。 问题五：具有中国特色(tèsè)、地域特色的退税商品供给不足 除了国内外连锁品牌的(de)旗舰店，外国旅客表示(biǎoshì)他们也会(huì)购买具有中国特色和(hé)上海地域特色的商品。来自吉尔吉斯斯坦的游客Amina告诉研究员，她愿意购买两种商品，一是熟知的品牌，其尺码和质量有保证，可放心购买。二是具有中国特色的手工艺品(shǒugōngyìpǐn)或服装，例如丝绸、陶瓷、汉服等，但是目前尚未看到可以离境退税的店铺。 5月27日，南京(nánjīng)西路，Amina正在优衣库旗舰店办理离境(líjìng)退税。 Amina所说的(de)第二类商品，目前更多由非连锁品牌店铺售卖(shòumài)，品牌化程度低，纳入退税店铺的较少，但在外国游客群体中有较高的知名度。例如位于地铁上海科技馆站地下一层的“拾趣(shíqù)新街(xīnjiē)”（Fun Collection），售卖衣服、箱包(xiāngbāo)、电子产品、工艺品等面向外国游客的纪念品，大部分的商品都没有明码标价，价格浮动较大。来自英国的Parker告诉研究员，他在Tiktok上刷到相关视频，已经熟习砍价(kǎnjià)技巧，打算作为一种文化体验(tǐyàn)，去拾趣新街亲自(qīnzì)实践。 除了传统的(de)工艺品，泡泡玛特等潮玩店(cháowándiàn)越来越成为像Parker这样的外国游客购买(gòumǎi)(gòumǎi)纪念品的首选地。研究员走访南京东路的泡泡玛特、名创优品、TOPTOY等旗舰店发现，很多外国游客在购买商品。TOPTOY店员告诉研究员，一半的消费者是外国人(rén)，“这些大型积木，他们国家造不出来。他们看到(kàndào)会(huì)觉得很厉害，而且价格不到乐高的三分之一，很多人宁愿托运也要买。”但是，研究员询问得知，这三家潮玩店目前都没有离境退税服务。 5月26日，南京东路(nánjīngdōnglù)，名创优品、TOPTOY旗舰店内的外国游客(wàiguóyóukè)。 研究员采访(cǎifǎng)了上海社会科学院经济研究所助理研究员王佳，结合调研和消费者反馈，从退税服务和退税商品(shāngpǐn)品类两方面提出五点建议： 第一，提升语言服务水平(fúwùshuǐpíng)和翻译准确度，自助(zìzhù)终端设置更多语种显示。目前，国家税务总局(guójiāshuìwùzǒngjú)已组织编写并发布中、英、俄、法等14种语言版本的《境外旅客离境退税指南(zhǐnán)》，多语种服务有望延伸到离境退税服务的办理流程中。 第二，加大宣传力度，提高店铺对离境退税(tuìshuì)的重视程度，提供更(gèng)明显的离境退税标识(biāozhì)和指引。目前，多数退税商店只在收银台摆放离境退税小型立牌，王佳建议由商委和税务局牵头统一(tǒngyī)设计离境退税标识，不同尺寸，由店铺自由选择，形成具有上海特色的离境退税标识风格(fēnggé)。 第三(dìsān)，适当放宽“即买即退”有效期限及离境口岸限制，加强城市(chéngshì)之间的联动。《关于推广境外(jìngwài)旅客购物离境退税“即买即退”服务措施(fúwùcuòshī)的公告(gōnggào)》规定“在承诺期限内于指定口岸离境”，若将“承诺期限”限制为28天，则放弃了一部分进行长线旅游的国际游客；“指定口岸”限定为本地口岸，也对城市群之间的联动形成了限制。王佳建议，强化城市群联动，相邻城市间加强合作(hézuò)，共同推广区域旅游和购物资源，形成联动效应，吸引(xīyǐn)更多长线旅游的国际游客。 第四(dìsì)，政府部门和(hé)行业协会可(kě)通过奖励金和补助金的(de)形式(xíngshì)，呼吁和鼓励更多首店、概念店、旗舰店开设离境退税服务。根据《境外游客购物离境退税管理办法》，入门条件进一步放宽(fàngkuān)，在纳税信用较好的A级和B级纳税人可申请成为(chéngwéi)退税商店的基础上，将新办企业(qǐyè)即纳税信用为M级的纳税人也纳入进来。也就是说，更多新开业的店铺，包括首店，都可以申请成为退税商店。例如，今年3月底开业的嘉善路尚街Loft的新中式美学馆，已成为上海首家独立申请离境退税的新中式服饰店。离境退税和首发经济将实现更好的融合。 第五，鼓励(gǔlì)茶叶、瓷器、丝绸等中国特色礼品品牌化，店铺(diànpù)正规化(zhèngguīhuà)，纳入离境退税(tuìshuì)店铺。现有很多售卖中国特色礼品的店铺深受外国游客欢迎，但由于并非明码标价，经营和纳税不(bù)规范，无法纳入离境退税店铺。建议鼓励部分产品质量佳、经营状况好的店铺，通过品牌化、正规化经营，申请加入离境退税商铺名单。 一座城市的公共政策、人居环境、习俗风气塑造(sùzào)了市民生活的底色。 澎湃城市(chéngshì)观察，聚焦公共政策，回应公众关切，探讨城市议题。 欢迎前往征订公告页面，获取更(gèng)多订阅资讯。 澎湃研究所(yánjiūsuǒ)研究员 戴媛媛 (本文来自澎湃新闻，更(gèng)多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)